Fondi Strutturali e Cooperazione Territoriale: un primo prospetto

La programmazione dei Fondi Strutturali è in ritardo, quella della Cooperazione Territoriale è già in moto. Scopriamole insieme.

Fondi Strutturali e Cooperazione Territoriale perché siamo in ritardo e cosa succede

Come si può riscontrare nelle sezioni della nostra Guida dedicate ai Fondi Strutturali e alla Cooperazione Territoriale, la programmazione in queste due grandi “famiglie” di fondi europei ha avuto un certo ritardo. Questo è dovuto alla travagliata genesi del bilancio e della programmazione settennale dell’Unione europea, cui abbiamo dedicato notevole spazio.

I programmi comunitari a gestione diretta sono stati approvati poco tempo dopo la conferma del Quadro finanziario settennale, ma per i Fondi Strutturali, Rurali e per la Cooperazione Territoriale (detti “a gestione condivisa”) è necessario più tempo. A partire dalla definizione del quadro settennale, la loro definizione e approvazione richiede infatti un intervento, un accordo e una più lunga “navetta decisionale” tra i diversi livelli istituzionali (europeo, nazionale e regionale).

Inoltre, l’innesto dei fondi del PNRR (particolarmente ingenti in Italia) e delle relative necessità di programmazione e gestione ha costituito un ulteriore fattore di ritardo. Essi insistono sugli stessi territori rispetto ai Fondi Strutturali, hanno modalità d’intervento in parte simili e hanno imposto alle autorità di gestione dei fondi uno sforzo aggiuntivo, non sempre affrontabile in modo semplice e ordinato.

Come abbiamo già ricordato in un apposito post, questo ritardo non implica una battuta d’arresto di bandi e progetti, poiché i Programmi Operativi prevedono una validità della spesa ammissibile estesa ben oltre la fine del periodo di programmazione. I POR 2014-2020 hanno una validità estesa fino al 31 dicembre 2023, i nuovi POR 2021-2027 fino al 31 dicembre 2029.

I Programmi di Sviluppo Rurale (PSR), cui abbiamo ugualmente dedicato un apposito post, meritano un discorso a parte. La programmazione 2014-2020 dei PSR è stata prorogata di ulteriori due anni, attraverso un “aggiornamento” della programmazione regionale valido fino al 2022. A partire dal 2023 entrerà in vigore un nuovo sistema di gestione che prevede una programmazione nazionale dei Fondi rurali e una loro “declinazione” svolta a livello regionale.

Il ritardo è stato meno significativo per quanto riguarda i programmi di Cooperazione Territoriale.  Molte delle Autorità di Gestione di questi programmi hanno saputo adattarsi in tempi più rapidi e hanno già avviato il nuovo ciclo di programmazione.

Gli aggiornamenti della nostra Guida sui Fondi Strutturali e Cooperazione Territoriale

La situazione è dunque articolata e le diverse Autorità di Gestione stanno procedendo a velocità diverse verso la finalizzazione e l’avvio dei rispettivi programmi. Anche nei casi in cui è disponibile una versione finale dei nuovi Programmi Operativi, molti bandi fanno ancora riferimento alla vecchia programmazione e molti siti web sono ancora strutturati intorno alle informazioni della programmazione 2014-2020.

Questo rende difficile aggiornare la nostra Guida, che ambisce a fornire un quadro completo e coerente dei fondi e dei programmi, con un accesso rapido e ordinato alle informazioni fornite dai canali ufficiali. 

Abbiamo comunque cercato di fornire aggiornamenti su questo argomento a varie riprese: circa due anni fa, circa un anno fa e più recentemente nell’ultimo post che abbiamo pubblicato.

È tempo di fornire un nuovo aggiornamento più completo. Ci auguriamo che sarà l’ultimo prima della definitiva riedizione delle pagine di riferimento della nostra Guida. 

In particolare, contiamo di aggiornare in tempi brevi le pagine relative ai programmi di Cooperazione Territoriale e ci auguriamo che ci siano presto i presupposti per farlo anche per i Programmi Operativi regionali e nazionali.

Programmi Operativi già approvati 

Nota bene: la seguente lista non esaurisce la totalità dei Programmi Operativi di interesse per l’Italia. Alla data di redazione di questo articolo, il processo di approvazione è ancora in corso per i POR non indicati in questa lista e per la totalità dei PON. Seguiranno ulteriori aggiornamenti sulle pagine della nostra Guida. Consigliamo intanto di mantenersi informati attraverso i seguenti link, dedicati rispettivamente ai POR/PON FESR e ai POR/PON FSE+.

POR mancanti: Abruzzo, Basilicata*, Calabria*, Molise*, Puglia*, Umbria (*: queste Regioni presentano un POR unico che copre sia FESR che FSE+).

Legenda: PO = Programma Operativo (regionale o nazionale – testo) Altro = Link Documenti di approfondimento e Progetti finanziati Budget = Ammontare per ciascuna delle priorità della Politica di Coesione (*) = Per alcune regioni: la priorità “più verde” include una priorità a parte dedicata alla mobilità; la priorità “inclusione sociale” include una priorità a parte dedicata alle azioni sociali innovative – / aaa = Non ancora disponibile / Non ancora aggiornato

Documenti e link disponibili sui programmi di Cooperazione Territoriale

Nota bene: la seguente lista include la totalità dei programmi di Cooperazione Territoriale di interesse per il nostro Paese. Come si può notare, il quadro è già relativamente completo. Non sono indicati documenti e link non ancora disponibili alla data di redazione di questo articolo. Seguiranno ulteriori aggiornamenti sulle pagine della nostra Guida. Consigliamo intanto di mantenersi informati attraverso questo link.

Legenda: PCT = Programma di Cooperazione Territoriale (testo) Web = Sito web del Programma AdG = Autorità di Gestione del Programma Altro = Link pagina bandi, Documenti di approfondimento, Progetti finanziati Budget = Ammontare per ciascuna delle 6 grandi priorità della Cooperazione Territoriale – / aaa = Non ancora disponibile / Non ancora aggiornato