Les fonds destinés au développement rural et aux chaînes agroalimentaires représentent une part importante et stratégique du budget de l’UE. Découvrez les outils et les détails de la programmation.
Les fonds ruraux européens, un secteur stratégique
Les fonds pour le développement agricole et rural et pour les chaînes agroalimentaires représentent environ un tiers du budget communautaire. un tiers du budget communautaire . Il s’agit notamment de LE FEAGA (Fonds européen agricole de garantie), qui soutient et régule le revenu des agriculteurs et le prix des produits d’origine agricole, et le FEADER (Fonds européen agricole pour le développement rural), qui soutient les interventions en faveur du développement rural (dans la lignée des autres Fonds structurels ).
L’importance des fonds ruraux européens s’explique par des raisons stratégiques. La production alimentaire est en effet soumise à des risques physiques (climat, approvisionnement en eau, maladies) et de marché (concurrence internationale, fluctuations des quantités et des prix, faiblesse des revenus agricoles) qui, en l’absence de subventions, conduiraient à son déclin brutal. Cependant, la production alimentaire nationale et, en général, la qualité de la production alimentaire sont cruciales pour les moyens de subsistance et l’indépendance des pays de l’UE, pour la préservation de la santé publique et pour l’entretien des terres et de l’environnement naturel.
La nouvelle programmation de la politique agricole commune, cadre de référence européen pour ce secteur, est entrée dans le vif du sujet cette année. Cette année, la nouvelle programmation de la politique agricole commune, cadre de référence européen pour ce secteur, est entrée dans le vif du sujet et couvrira la période 2023-2027, après une phase de transition (2021-2022). De nouveaux outils d’information et de consultation sont désormais disponibles pour mieux comprendre et utiliser cette importante source de financement. Découvrons-le ensemble.
Les outils du portail du réseau rural national
Le réseau rural national, soutenu par un large partenariat sous l’égide du ministère de l’agriculture, a développé un portail dédié qui propose de nombreux outils pour s’informer sur la programmation et l’utilisation des fonds agricoles et ruraux pour la période 2023-2027 :
- Une page est consacrée à la consultation du Plan stratégique de la PAC (PSP national) et toutes ses annexes et documents connexes. Nous soulignons en particulier les documents de résumé du PSP (le document complet compte plus de 4000 pages) et l’allocation financière en Italie pour le FEAGA et pour le FEADER ;
- Certaines pages sont consacrées aux règlements et aux questions et réponses spécifiques aux différents secteurs ;
- D’autres pages spécifiques (dont certaines sont encore en construction) résument la nature des différentes composantes du PSP, c’est-à-dire l’utilisation des fonds. FEAGA e FEADER ;
- D’autres détaillent les objectifs généraux et spécifiques de la PAC ( sectoriels , environnementaux , sociaux et pour l’innovation ) ;
- Une page présente les sous-sections spécifiques consacrées à la à la programmation dans les différentes régions (CSR, Compléments régionaux de développement rural) ;
- Enfin, le portail donne accès à un ensemble d’outils appelés PSP Explorer qui comprend un système de consultation interactive les informations financières (par le biais de cartes, de types d’intervention, d’indicateurs et d’objectifs) et des des informations textuelles (fiches détaillées pour chacun des 74 types d’intervention du plan PAC).
Nous utiliserons ces outils pour donner une vue d’ensemble de la programmation du FEAGA et du FEADER en Italie.
Ces éléments seront bientôt intégrés au texte du guide dans une section dédiée.
Nous pourrons poursuivre dans les prochains mois avec des contributions plus spécifiques et spécialisées sur ces sujets, grâce à la contribution de Filiera Futura.
Structure et dotation du Fonds européen agricole de garantie en Italie
La structure et les dotations du Fonds européen agricole de garantie (FEAGA) en Italie sont organisées comme suit. Contrairement aux fonds du FEADER, les fonds du FEAGA ne sont pas distribués par région.
Les chiffres sont exprimés en millions d’euros et indiquent le total des ressources financières disponibles. Source : Réseau rural national.
I Paiements directs consistent en des paiements effectués directement aux agriculteurs sur la base de différents critères. Les types d’intervention suivants sont envisagés :
- Le revenu de base au service de la durabilitéqui soutient tous les agriculteurs actifs sur la base des hectares dont ils disposent et des droits au paiement qu’ils détiennent. Il vise à combler l’écart entre le revenu agricole moyen et celui du reste de l’économie ;
- Aide complémentaire redistributive au revenu pour la durabilitéIl s’agit d’un paiement supplémentaire qui soutient les agriculteurs actifs dont la taille de l’exploitation est comprise entre 0,5 et 50 hectares admissibles au bénéfice de l’aide ;
- Aide au revenu supplémentaire pour les jeunes agriculteursPaiement supplémentaire versé par hectare (jusqu’à un maximum de 90 hectares) aux agriculteurs qui sont établis en tant que chef d’exploitation depuis 5 ans au maximum.
- Régimes climatiquesl’environnement et le bien-être animal (éco-régimes) : introduits dans la programmation 2023-2027, ils incitent les agriculteurs à prendre des engagements plus ambitieux en matière d’environnement, de climat et de bien-être animal. Cinq éco-schémas sont prévus :
- ECO1 : pour l’amélioration du bien-être des animaux par la réduction de l’utilisation d’antibiotiques et l’introduction de systèmes d’élevage basés sur les pâturages ou semi-sauvages ;
- ECO2 : pour l’enherbement, la gestion des cultures arboricoles permanentes, la gestion des sols et la limitation de l’utilisation d’herbicides et de pesticides ;
- ECO3 : la préservation des oliviers ayant une valeur paysagère et historique particulière ;
- ECO4 : rotation des cultures fourragères et non-utilisation de produits phytosanitaires et d’herbicides chimiques ;
- ECO5 : pour la protection des pollinisateurs, avec des cultures jetables d’intérêt mellifère et la non-utilisation d’herbicides et de produits phytopharmaceutiques.
- Aide liée au revenupaiement supplémentaire spécifique visant à favoriser les secteurs et la production en difficulté (dans des secteurs et des zones spécifiques). L’aide est versée en fonction de critères spécifiques, par exemple :
- en fonction des hectares (soutien couplé à la surface) : blé dur, oléagineux, agrumes, riz, betterave sucrière, tomates destinées à la transformation, olives, soja et autres protéagineux ;
- par tête de bétail (aide couplée à l’élevage) : bovins, ovins et caprins, eux-mêmes subdivisés en sous-catégories plus spécifiques.
Les interventions sectorielles Interventions sectorielles comprennent une série de mesures sectorielles visant à réguler les prix, à promouvoir la production, la distribution, la disponibilité et la qualité des produits. Ils couvrent les domaines suivants, chacun avec un ensemble de mesures différent :
- Fruits et légumesInvestissements en immobilisations corporelles et incorporelles, conseil et assistance technique, formation, production biologique ou intégrée, transport et stockage des produits, promotion, communication et commercialisation, mise en œuvre de systèmes de qualité, de traçabilité et de certification, atténuation du changement climatique et adaptation à celui-ci, soutien aux fonds de mutualisation, investissements pour le stockage collectif, replantation de vergers ou d’oliveraies, retraits du marché, récolte en vert, non-récolte, assurance récolte et production, services d’orientation, exigences sanitaires et phytosanitaires des pays tiers, sensibilisation et information des consommateurs ;
- L’apicultureL’apiculture est un secteur d’activité très diversifié : conseils, assistance technique, formation, information et échange, investissement dans des actifs matériels et immatériels, collaboration avec des organismes de recherche, promotion, communication et marketing ;
- Secteur vitivinicolerestructuration et reconversion des vignobles, investissements en actifs matériels et immatériels, vendanges vertes, distillation des sous-produits de la vinification, promotion dans les pays tiers ;
- Huile et oléicultureinvestissements en immobilisations corporelles et incorporelles, conseil et assistance technique, formation, production biologique ou intégrée, promotion, communication et commercialisation, mise en œuvre de systèmes de qualité, de traçabilité et de certification, investissements pour le stockage collectif, services d’orientation, sensibilisation et information des consommateurs ;
- Secteur de la pomme de terreInvestissements en immobilisations corporelles et incorporelles, conseil et assistance technique, formation, production biologique ou intégrée, transport et stockage des produits, promotion, communication et commercialisation, systèmes de qualité, de traçabilité et de certification, atténuation du changement climatique et adaptation à celui-ci, soutien aux fonds de mutualisation, investissements pour le stockage collectif, retrait du marché, assurance récolte et production, services d’orientation, communication.
Structure et dotations du Fonds européen agricole pour le développement rural en Italie
Le règlement FEADER de l’UE prévoit la programmation de 8 types d’intervention :
- Paiements pour les engagements en matière d’environnement et de climat (SRA) : Paiements pour les agriculteurs ou autres bénéficiaires qui prennent volontairement des engagements de gestion plus stricts que les engagements obligatoires, autres que ceux pour lesquels des « éco-régimes » sont accordés, et qui sont considérés comme utiles pour atteindre un ou plusieurs objectifs spécifiques en matière d’environnement et de climat ;
- Paiements pour contraintes naturelles ou autres contraintes spécifiques à la région (SRB) : des indemnités pour les agriculteurs des zones de montagne ou d’autres zones soumises à des contraintes naturelles ou spécifiques, versées annuellement par hectare de surface agricole. Elles sont destinées à compenser, en tout ou en partie, les surcoûts et les pertes de revenus dus aux contraintes de la production agricole dans la zone concernée ;
- Indemnités spécifiques de handicap régional dues à certaines exigences obligatoires (SRC) : Paiements aux agriculteurs pour compenser les coûts supplémentaires et les pertes de revenus dus à l’application des directives européennes Natura 2000 et Cadre sur l’eau, qui imposent des contraintes spécifiques à certains territoires ;
- Investissements (RD) : Soutien aux investissements, matériels et/ou immatériels, dans l’agriculture et la sylviculture, avec différents objectifs (environnementaux, de performance et de diversification de l’activité) ;
- Installation de jeunes agriculteurs et démarrage d’entreprises rurales (SRE) Soutien visant à faciliter l’installation de nouveaux agriculteurs et en particulier de jeunes agriculteurs, le démarrage de nouvelles entreprises rurales liées à l’agriculture ou à la sylviculture, la diversification des revenus des ménages agricoles vers des activités non agricoles et le démarrage d’activités commerciales non agricoles dans les zones rurales liées à des stratégies de développement local participatif ;
- Facilités de gestion des risques (RBM) : Soutien accordé aux agriculteurs actifs pour leur permettre de faire face aux pertes de production et de revenus résultant de phénomènes météorologiques extrêmes échappant à leur contrôle ;
- Coopération (SSR) : Soutien aux initiatives de coopération agricole et rurale (organisations de producteurs, approche Leader et GAL, actions pilotes, d’innovation et de promotion) ;
- Échange de connaissances et d’informations – AKIS (SRH) : Soutien au financement d’actions visant à promouvoir l’innovation, la formation, le conseil, l’échange de connaissances et la diffusion d’informations ;
A cela s’ajoutent des éléments de nature technique et spécifique :
- Dépenses en transition (TR) : Soutien aux aspects spécifiques et transitoires liés à la situation particulière de certaines régions ;
- Assistance technique (AT) : Soutien aux actions visant à améliorer la gestion et la mise en œuvre des interventions du plan stratégique de la PAC (y compris la création et la gestion du réseau national de la PAC) ;
- Réseau rural national (RRN) : Gestion et fonctionnement du réseau rural national.
La structure et les dotations du Fonds européen agricole de développement régional (FEADER) en Italie sont organisées comme suit.
Les chiffres sont exprimés en millions d’euros et indiquent le total des ressources financières disponibles. Source : Réseau rural national.
Structure et répartition des compléments régionaux de développement rural
Vous trouverez ci-dessous une vue d’ensemble des fonds par région, ainsi que des détails pour chaque région (les régions sont divisées en trois blocs géographiques pour faciliter la visualisation).
Les chiffres sont exprimés en millions d’euros et indiquent le total des ressources financières disponibles. Source : Réseau rural national.
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