Erasmus+ 2028-2034: Was ändert sich für Bildung, Jugend und Freiwilligenarbeit?

Erasmus+ ist eines der Programme, die den europäischen Geist am besten verkörpern. Lassen Sie uns herausfinden, was sich ändert und was die nächsten Schritte für die Programmplanung 2028-2034 sind.

Dieser Artikel wurde in Zusammenarbeit mit Europiamo erstellt, einer von jungen Menschen gegründeten und geleiteten Vereinigung, die sich für die Chancen einsetzt, die Europa jungen Menschen bietet. Artikel von Federica Nestola.

Erasmus+: Geschichte und Entwicklung

In einer Eurobarometer-Umfrage von 2018 wurde Erasmus+ als viertgrößte Errungenschaft der EU bezeichnet, gleich nach der Freizügigkeit, dem Frieden und der gemeinsamen Währung. Diese Anerkennung spiegelt sich in der wachsenden Beteiligung wider: 2024 umfasste das Programm 16,5 Millionen Teilnehmer, doppelt so viele wie 2014.

Mit dem Vorschlag der Europäischen Kommission für den Siebenjahreszeitraum 2028-2034 steht Erasmus+ an einem Scheideweg: Das Programm könnte eine neue Gestalt annehmen und die Prioritäten, Strukturen und Möglichkeiten für Studenten, junge Menschen und europäische Organisationen neu definieren.

Lassen Sie uns gemeinsam die wichtigsten Etappen seiner Entwicklung zurückverfolgen.

• 1987: Erasmus begann als universitäres Mobilitätsprogramm zur Förderung des kulturellen Austauschs und der akademischen Ausbildung. Bei der ersten Auflage nahmen gerade einmal 3.200 Studenten daran teil.
• 1990er und 2000er Jahre: Erasmus weitete seine Aktivitäten für junge Menschen und die nicht-formale Bildung mit Initiativen wie Jugend in Aktion aus und schuf ein europäisches Netzwerk von Möglichkeiten jenseits des akademischen Kontextes.
• 2014: Erasmus+ wird ins Leben gerufen und integriert die Bereiche allgemeine und berufliche Bildung, Sport und Jugend in einem einzigen Mobilitäts- und Kooperationsprogramm.
• 2016: Das Europäische Solidaritätskorps wird gegründet, das transnationale Freiwilligenprojekte zur Stärkung der Bürgerbeteiligung junger Menschen fördert.
• 2021: Das neue Erasmus+ Programm startet mit einem aufgestockten Budget und neuen Prioritäten (Inklusion, digitaler Wandel und Umwelt). DiscoverEU, die Initiative für 18-jährige Reisende in Europa, wird offiziell als Aktion in das Programm Erasmus+ integriert.
• 2022-2023: Maßnahmen für virtuelle Mobilität, Blended Learning und innovative Kooperationsprojekte werden verstärkt, auch als Reaktion auf die Herausforderungen nach der Pandemie.
• 2024-2025: Verstärkte Konzentration auf die Anerkennung von nicht-formalen und informellen Kompetenzen, im Anschluss an dasEuropäische Jahr der Kompetenzen und den entsprechenden Bericht des Eurydice-Netzwerks.

Diese Entwicklung konsolidiert die internationale Dimension des Programms und die Perspektive des lebenslangen Lernens, die es zu einem besonders vielseitigen Programm macht, das für alles offen ist, was auf verschiedene Formen des Lernens zurückgeht. Erasmus+ ist nicht nur ein Programm für Studenten, sondern auch für Lehrer, Erzieher, Erwachsene, Vereine, Universitäten, Schulen, Ausbildungszentren, die Arbeitswelt und den Sport.

Erasmus+: Der neue Vorschlag der Europäischen Kommission

Am 16. Juli 2025 legte die Europäische Kommission ihren Vorschlag für eine Verordnung für Erasmus+ 2028-2034 vor, für die ein Budget von 40,8 Mrd. EUR (von der vorgeschlagenen Gesamtsumme von 2 Billionen EUR für den Siebenjahreszeitraum) vorgesehen ist.

Im Vergleich zu den 26,2 Milliarden für den Zeitraum 2021-2027 ist dies ein erheblicher nominaler Anstieg(+56%). Berücksichtigt man die Auswirkungen der Inflation und die Integration des Europäischen Solidaritätskorps in Erasmus+, ist der reale Anstieg viel geringer(+15%).

Der Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über das Programm Erasmus+ für den Zeitraum 2028-2034 sieht eine Umstrukturierung des Programms vor, die auf zwei großen Säulen beruht:

• Lernmöglichkeiten für alle – mit individueller und kollektiver Mobilität und Austausch (das aktuelle KA1) in allen Bereichen (allgemeine und berufliche Bildung, Jugend, Sport);
• Unterstützung des Aufbaus von Kapazitäten – Integration von Kooperationsprojekten, Netzwerken, Allianzen und politischen Aktivitäten auf lokaler, nationaler und europäischer Ebene (die aktuellen KA2 und KA3), in allen Bereichen (Bildung, Ausbildung, Jugend, Sport).

Zu den wichtigsten Änderungen gehört die Integration des Europäischen Solidaritätskorps, des europäischen Programms zur Förderung von Solidarität und Freiwilligenarbeit unter jungen Menschen, in Erasmus+. Es bleibt abzuwarten, wie das Europäische Solidaritätskorps innerhalb von Erasmus+ weiterbestehen wird. Wahrscheinlich wird es Teil der Säule „Lernende Mobilität“ von Erasmus+ werden, aber es besteht die Gefahr, dass die Autonomie, die Sichtbarkeit und die für Freiwilligentätigkeiten bereitgestellten Mittel verringert werden, da es mit den anderen Initiativen des neuen Erasmus+ um Ressourcen und Aufmerksamkeit konkurrieren muss.

Eingliederung und Vereinfachung werden als Eckpfeiler des neuen Programms Erasmus+ bestätigt. Der Verordnungsentwurf sieht Maßnahmen zur Erleichterung der Teilnahme junger Menschen mit geringeren Möglichkeiten, finanzielle Unterstützung, erschwinglichen Wohnraum und nationale Integrationspläne vor.

Das vorgeschlagene Programm Erasmus+ für den Zeitraum 2028-2034 wurde als wenig ehrgeizig und wenig geeignet für die Herausforderungen, auf die es reagieren muss, beurteilt. Mario Draghi hat in seinem Bericht über die Zukunft der europäischen Wettbewerbsfähigkeit (September 2024) Erasmus+ als eines der strategischen Programme genannt, die gestärkt werden sollen. Er betonte, dass „die Europäische Union die für Erasmus+ bereitgestellten Mittel verfünffachen sollte“, um neue Herausforderungen anzugehen und die Kompetenzentwicklung junger Menschen zu fördern.

Das Europäische Parlament hatte bereits in mehreren Entschließungen die Notwendigkeit einer deutlichen Aufstockung der Haushaltsmittel zum Ausdruck gebracht, um der wachsenden Nachfrage nach Mobilität und Ausbildung gerecht zu werden. Obwohl es sich um eine Aufstockung im Vergleich zum vorangegangenen Siebenjahreszeitraum handelt, sprachen sich einige Parlamentsausschüsse gegen den Vorschlag aus und bezeichneten ihn als unzureichend, um den strategischen Herausforderungen der Europäischen Union gerecht zu werden.

Erasmus+: die Forderungen der Zivilgesellschaft

Die europäischen Organisationen der Zivilgesellschaft, die sich am stärksten für Erasmus+ einsetzen, werden von der Erasmus+ Koalition vertreten, einem Netzwerk von 81 Organisationen, die mehr als 6.200 Mitglieder aus Schulen, Universitäten, lokalen Behörden, NRO sowie nationalen und internationalen Netzwerken vertreten. Koordiniert wird das Netzwerk von der Plattform für lebenslanges Lernen, in der mehr als 40 europäische Organisationen, die im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung tätig sind, zusammengeschlossen sind, und vom Europäischen Jugendforum, in dem mehr als 100 europäische staatliche und nichtstaatliche Jugendorganisationen vertreten sind.

Die Erasmus+ Koalition hat eine deutliche Aufstockung des Budgets gefordert (um das Fünffache, entsprechend dem Vorschlag des Draghi-Berichts), um sicherzustellen, dass Erasmus+ auf die wachsenden Bedürfnisse junger Menschen und zivilgesellschaftlicher Organisationen eingehen kann. Außerdem hat sie weitere Forderungen formuliert, die sich in fünf Punkten zusammenfassen lassen:

• Ein Erasmus+, das für alle zugänglich ist, um gleiche Teilnahmemöglichkeiten zu gewährleisten und wirtschaftliche, geografische und soziale Barrieren abzubauen;
• Ein Erasmus+, das die Demokratie und den Zusammenhalt stärkt, indem es die aktive Bürgerschaft, die soziale Eingliederung und die Beteiligung junger Menschen am öffentlichen Leben in Europa fördert;
• Ein Erasmus+, das Innovation und Wachstum fördert, die Entwicklung von Schlüsselkompetenzen und die Integration in den Arbeitsmarkt unterstützt und dabei den Schwerpunkt auf die Bildungs- und Ausbildungsdimension legt;
• Ein Erasmus+, das mit anderen europäischen Instrumenten verknüpft ist, um Synergien mit anderen EU-Programmen zu fördern, sektorübergreifende Auswirkungen zu verstärken und eine integrierte Nutzung der Ressourcen zu erreichen;
• Ein Erasmus+, das diejenigen unterstützt, die ihre Wirkung multiplizieren, indem es eine strukturelle und kontinuierliche Finanzierung für Jugend- und lokale Organisationen sicherstellt, um Projektkapazitäten und Nachhaltigkeit zu stärken.

Die Erasmus+ Koalition hat auch die Notwendigkeit betont, gebundene Quoten für Jugendaktivitäten beizubehalten, um zu verhindern, dass die Ressourcen von der Hochschul- und Universitätsbildung (auf die im aktuellen Programm bereits 70 % des Budgets entfallen) zum Nachteil anderer Prioritäten absorbiert werden. Ohne diese Beschränkungen besteht die Gefahr, dass Jugendorganisationen in Konkurrenz zu stärker strukturierten Einrichtungen treten, was sich negativ auf die Bürgerbeteiligung und die Freiwilligenarbeit vor Ort auswirken könnte.

Schließlich wird gefordert, dass Erasmus+ neben der Finanzierung von Aktivitäten für seine Begünstigten auch die Organisationen unterstützt, die Erasmus+ vor Ort mit Leben füllen. Um die Ziele der Europäischen Union zu erreichen, bedarf es eines soliden Ökosystems von Organisationen und Einrichtungen, die auf europäischer, nationaler und lokaler Ebene Lern- und Beteiligungswege ermöglichen. Dazu braucht es Räume, die den Zugang zu den Möglichkeiten von Erasmus+ erleichtern, und Organisationen, die in der Lage sind, diese vor Ort bekannt und erlebbar zu machen. Die Organisationen der Zivilgesellschaft spielen in ihrer Vielfalt eine grundlegende Rolle: Sie repräsentieren die Vielfalt der Empfänger des Programms und verfügen über Schlüsselkompetenzen, um dessen wirksame und integrative Umsetzung zu gewährleisten. In Italien hat Europiamo die italienische Sektion der Erasmus+ Koalition gegründet, um die Forderungen und Positionen der italienischen Zivilgesellschaft zur Zukunft des Programms zu sammeln und Erasmus+ in den Mittelpunkt der lokalen, nationalen und europäischen politischen und sozialen Agenda zu rücken.

Erasmus+: Nächste Schritte und Zukunftsszenarien

Der Vorschlag der Kommission ist nur der Ausgangspunkt eines komplexen legislativen Weges(hier erklärt). Erasmus+ ist ein integraler Bestandteil des mehrjährigen Finanzrahmens (MFR) 2028-2034, und die endgültige Entscheidung über die verfügbaren Mittel erfordert Einstimmigkeit unter den Mitgliedstaaten im Rat. Parallel dazu muss die Programmverordnung (Struktur, Prioritäten und Finanzierungskriterien) im Rahmen des Mitentscheidungsverfahrens zwischen Parlament und Rat erörtert und genehmigt werden.

Während dieses Prozesses können als Reaktion auf die Kommentare der Zivilgesellschaft und die Positionen der Mitgliedstaaten Änderungen zu verschiedenen Aspekten, einschließlich der Programmarchitektur, der Mittelzuweisung und der Eingliederungsmechanismen, vorgenommen werden. Das politische Ziel bleibt, das Abkommen bis Ende 2027 abzuschließen und einen nahtlosen Übergang zwischen dem aktuellen und dem folgenden Siebenjahreszeitraum zu gewährleisten.

Die wichtigsten geplanten Etappen sind:

• Oktober-Dezember 2025: Ausarbeitung der nationalen Positionen im Rat und erste Verhandlungen mit dem Parlament;
• 2026-2027: entscheidende Phasen des Trilogs und der technischen Anpassungen für die endgültige Genehmigung des Haushalts, mit einem geschätzten Verhandlungsprozess von 18 bis 24 Monaten;
• Bis Dezember 2027: Ziel für die endgültige Genehmigung, damit die neuen Programme ab dem 1. Januar 2028 einsatzbereit sind.

Die Zukunft von Erasmus+ ist eng mit seinem breiteren Kontext verbunden. Europa überdenkt sein politisches, soziales, ökologisches und wirtschaftliches Modell: Die demokratische Widerstandsfähigkeit der Union, ihre Fähigkeit, auf Krisen zu reagieren, und ihre globale Wettbewerbsfähigkeit hängen davon ab, dass gut vorbereitete, sachkundige Bürger Zugang zum lebenslangen Lernen haben.

In diesem Sinne hat sich Erasmus+ im Laufe der Jahre als eines der wirksamsten Instrumente erwiesen, um die Verbundenheit der Bürger mit dem europäischen Projekt zu stärken und den Zusammenhalt, die Solidarität, die gemeinsame europäische Identität und die Werte der Gleichheit, der Inklusion, des Umweltschutzes und des digitalen Wandels zu fördern.

Der Gesetzestext wird noch verhandelt und sein Ergebnis wird von den politischen Entscheidungen der kommenden Monate abhängen. Für alle, die in den Bereichen Bildung, Jugend, Sport oder Freiwilligenarbeit tätig sind, ist jetzt der richtige Zeitpunkt, sich zu informieren, die Debatten zu verfolgen und aktiv mitzuwirken: durch öffentliche Konsultationen, durch die Teilnahme an europäischen und nationalen Netzwerken wie der Erasmus+ Koalition, oder einfach durch die Verbreitung von Möglichkeiten.

Eines ist sicher: Seit seiner Einführung im Jahr 1987 hat sich Erasmus mehrmals neu erfunden, und auch dieses Mal wird die Zukunft von Millionen von Menschen in Europa davon abhängen, wie die nächste „Seite“ des Programms geschrieben wird.